本報北京8月24日訊 記者郄建榮全國不同類型的數萬家企業甚至更多將在未來幾年內實施搬遷,涉及的污染土地面積十分驚人,而這些企業搬遷後可能留下環境安全隱患。對此,環保部決定啟動污染場地環境監管試點,以加強對污染場地土地流轉等的環境監管,同時,環保部將總結試點經驗,推進污染場地環境監管法律法規ssd固態硬碟的制定。
  據環保部今年發佈的《污染場地修複技術應用指南》(征求意見稿)透露,二十世紀90年代以來,我國較發達城市首先出現了大規模的污染企業關閉或搬遷的現象,並日益擴散到中小城市,目前城市中心區的污染企業搬遷已達租房子到高峰期。
  指南表示,由於城市中心區的企業多數建廠時間早,部分企業當時甚至未裝備環保設施,因而經過多年的生產活動,企業關閉或搬遷後遺留SD記憶卡的場地在再開發利用時存在較大的環境健康風險。而關停搬遷工業企業騰出的場地作為城市建設用地被再次開發利用的現象普遍存在,其中就包括部分重污染企業遺留下來的嚴重污染場地。
  今年4月18日,環保部與國土資源部聯合發佈的《2005至2013年全國土壤污染狀況調查公報》稱,我國工業企業用地中有高於30%的土壤受ssd固態硬碟到污染。
  目前,我國新一輪工業企業搬遷工作已經開始。對此,今年5月19日,環保部發佈《關於加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利外接式硬碟用過程中污染防治工作的通知》,其中明確提出,未明確治理修複責任主體的,禁止進行土地流轉;污染場地未經治理修複的,禁止開工建設與治理修複無關的任何項目。
  環保部近日決定在湖南省、重慶市以及江蘇省的常州市、靖江市將開展污染場地環境監管試點工作。該部發佈的《關於開展污染場地環境監管試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)稱,啟動試點目的是為加強地方對污染場地土地流轉、再開發利用及竣工驗收等關鍵環節的環境監管的指導,推動解決監管難點問題。
  《通知》要求,各試點地區要建立規範的污染場地環境監管全過程管理模式,特別要在理順污染場地多部門聯合監管工作機制、建立建設用地流轉強制環境調查評估與備案制度、確定行業準入條件、明確場地污染責任界定及責任追究原則、籌措治理修複多元化資金等方面開展試點,因地制宜出台管理制度和政策措施。
  針對污染企業搬遷,今年以來環保部先後會同有關部門發佈了《關於保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》、《關於加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》;出台了《污染場地風險評估技術導則》、《污染場地土壤修複技術導則》等環保標準,但總體來說,我國污染場地環境監管工作尚處於起步階段,政策法規體系及修複標準規範不完善、地方風險防範意識普遍薄弱、治理修複責任認定困難等。
  (原標題:污染場地監管仍有盲區)
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